“货车集体偏航”事件中的河南泌阳：财政入不敷出 非税收入三年增长59%

2025年7月底至今年1月，半年时间里，来自广西、广东、湖南等10个省份的21辆冷链货车，不约而同“千里偏航”驶入河南泌阳，随即遭到精准举报、原地查扣，最终有不少货物被销毁或低价拍卖。

这起离奇的“偏航”事件，6月15日有了最新进展——泌阳县市监局原党组书记、局长王磊，综合行政执法大队三中队中队长张兴被留置审查，其他涉案人员和查扣货物的处置工作同步推进。这起邪门儿的“劫财式执法”背后，应该还有更多有趣的细节有待公布。

过去三年，泌阳县财政收支压力居高不下。一方面，税收收入不增反降，非税收入撑起半壁江山。2022-2025年，泌阳县地方财政收入从17.9亿增加到21.6亿，其中税收收入从11.4亿减少到11.1亿，非税收入从6.6亿增加到10.5亿、三年增长59%、占比攀升至48.5%。

另一方面，全县财政支出大增，尤其2024年，一般公共服务支出增长7倍，公共安全支出增长6倍。经此一事，泌阳县的“钱袋子”恐怕更加捉襟见肘。

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“我们运输的冻货，

如守株待兔寓言故事中的兔子一样，

先后‘撞死’在泌阳这棵树下”

这起“货车集体偏航事件”，令人匪夷所思的地方实在是太多了。

首先是路线。2025年7月底至今年1月，泌阳县市监局共扣押冻货21车，来自广西、广东、湖南、重庆等10个省市，发往两广、湖南等地。河南泌阳并不在运输路线上，这些货车却“偏航”千里直奔此地，生动诠释了什么叫“南辕北辙”。

不少运送冻副产品的货车，在泌阳东站下出口被扣押。图/封面新闻

其次是运费。据多位货主反映，这些货车均通过“运满满”平台下单，运费比正常价低30%左右。货物被查扣后，不少“偏航”司机反应高度一致：不要运费了，你们自己去提货，甚至劝货主“自认倒霉”。

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然后是精准举报。这些冻货被扣查的原因，均来自执法人员“当日接到举报信函”。举报人对货物抵达时间预测精准，且能快速出具实名信函，举报理由均为“冷冻食品无合法手续，扰乱市场，请求查处”。

最后是处置方式。这些被扣查的货物，很多会被认定为“无主货物”，最终被销毁或低价拍卖。价值二三十万元的冻品，以几万元的低价拍卖成交，据官方公告及执法人员所述，拍卖所得会“上缴国库”。但其中巨额差价，流向不知所踪。

面对种种“巧合”，不少网友质疑当地政府趋利式执法。如广东茂名一位货主所言：“这一切像是一场有预谋的偏航，我们运输的冻货，如守株待兔寓言故事中的兔子一样，先后‘撞死’在泌阳这棵树下，执法人员坐等查扣。”

泌阳市管局发布在当地政府网站的部分公告。截图/封面新闻

北京大学公共管理学院教授马亮在接受媒体采访时也表示，正常情况下，一个不在货物运输线路上的地点，本不应主动参与或介入跨省执法活动。然而，现实中当地执法部门却能精准“守株待兔”，而涉事司机又往往因各种现实原因不得不接受罚款。

“表面看迷雾重重，实则背后无非是利益驱动，这当中究竟存在怎样的官商勾结与政企合谋，值得深究。”

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泌阳县财政入不敷出

非税收入三年增长过半

整起事件的最终收益流向何处我们暂不可知，但泌阳县近年财政收支压力确实很大。

泌阳县位于驻马店市西南部，地处河南、湖北交界地带，户籍人口97万，常住人口65万。2025年，泌阳县经济总量370.22亿，地方一般公共预算收入21.55亿，在全市10个区县中排名第二。

近年泌阳县地方财政收入持续增长，但全部来自非税收入。2022-2025年，泌阳县地方财政收入从17.9亿增加到21.6亿，其中税收收入从11.4亿减少到11.1亿，非税收入从6.6亿增加到10.5亿，非税收入占比从36.7%一路攀升至48.5%。

泌阳县地方财政支出，从2022年的42.4亿增加至2024年的79.4亿，2025年又缩减到50.4亿。在财政收支缺口最大的2024年，泌阳县一般公共服务支出从上一年的9341万增加到7.9亿，增长7.4倍；公共安全支出从2923万增加到2.1亿，增长6倍。

2024年泌阳县非税收入增长了19.5%，其中罚没收入从5904万增加到9500万、增长60.9%；国有资源（资产）有偿使用收入从4.9亿增加到7.1亿、增长46.1%。

当然，泌阳的财政状况与整起事件并不一定相关，只是一种可能。如北京大学公共管理学院教授马亮所言：“对执法人员而言，知法犯法甚至可能招致牢狱之灾，但他们仍愿意铤而走险，其动机更需深入探究。这是否与上级部门下达的‘创收’任务有关？又是否存在企业假借执法之手扰乱市场、打压竞争对手的情况？这些可能性都需要我们高度关注。”

马亮还提到，此类现象是否仅在该地出现？该县地处河南与湖北交界，类似跨省边界区域极易成为“牟利型执法”的高发地带，因此我们还应举一反三，排查其他交界地区是否存在相同问题。

对此，马亮建议启动专项调查，由省级乃至中央层面的相关机构介入，客观评估该问题的普遍性与典型性，从根本上遏制执法异化现象。

参考资料：

[1] 6个月21车冻货“偏航”河南泌阳被查扣调查.封面新闻

[2] 21车冻货“集体偏航” 定点截扣背后是逐利执法？看看新闻Knews

[3] 6个月21车冻货“偏航”泌阳被扣，要深挖背后“诡异之手”.极目新闻

撰文 | 蓝桥

编辑 | 省钱刘、钱琪瑶